Σε απάντηση της Αναφοράς, που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Ηλίας Βλαχογιάννης, σχετικά με την επιστολή των εργαζομένων με σύμβαση ορισμένου χρόνου στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» που υλοποιεί η Δημοτική Επιχείρηση Κοινωνικής Ανάπτυξης (ΔΕΚΑ.) Τρικάλων, κατά λόγο αρμοδιότητας, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 2 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 268/τ. Α’/31.12.2011). που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του Ν.4047/2012 (ΦΕΚ 31/τ. Α’/23.02.2012), είχε προβλεφθεί ότι το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» θα συνεχιζόταν έως την 30.6.2012. με ισόχρονη παράταση των συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του απασχολούμενου στους Ο.Τ.Α. και τα νομικά τους πρόσωπα.
Από τις ανωτέρω διατάξεις προβλέφθηκε ότι για τη χρηματοδότηση του παρατεινόμενου προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών δύναται να διατίθεται. από τους πόρους του άρθρου 259 του Ν.385212010 (ΦΕΚ 87 Α’), ήτοι από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (Κ.Α.Π.), ποσό μέχρι τριάντα πέντε εκατομμύρια ευρώ ετησίως. Επιπλέον. για την εφαρμογή του εν λόγω προγράμματος και τη διασφάλιση της χρηματοδότησης των δομών (Δήμοι, Κοινωφελείς Επιχειρήσεις, ν.π.ό.δ. κ.α.) που εξυπηρετούν το εν λόγω πρόγραμμα, κατά το χρόνο παράτασης του (έως 30.06.2012), έχει υπογραφεί η από 16.07.2012 Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών, της Κεντρικής “Ένωσης Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.) και της Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.) Α.Ε. Παράλληλα, το Υπουργείο Εσωτερικών με την εγκύκλιο 44 (αριθμ. πρωτ. 29905/26.07.2012, ΑΔΑ: Β41ΑΝ- ΝΑΦ) με Θέμα «Οδηγίες για την υλοποίηση και τη χρηματοδότηση των δομών που εποπτεύονται από τους Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και τις επιχειρήσεις αυτών που προσέφεραν το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» έως τις 30.6.2012» παρείχε οδηγίες προς τους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αναφορικά με τις ενέργειες στις οποίες έπρεπε να προβούν για την υλοποίηση του προ-γράμματος έως τις 30.06.2012. Η 27η Αυγούστου 2012 ορίστηκε ως καταληκτική ημερομηνία της υποβολής των δικαιολογητικών προς την Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε., η οποία συντάσσει και υποβάλει προς έγκριση στην Επιτροπή Παρακολούθησης του προγράμματος σχετικό πίνακα κατανομών και πληρωμών. Ταυτόχρονα, ξεκίνησε η διαδικασία καταγραφής και διαχείρισης των δεδομένων από την Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. σχετικά με τους φορείς που συμμετείχαν στο πρόγραμμα καθώς και η συλλογή και ταξινόμηση των στατιστικών στοιχείων για την εκτέλεση του προγράμματος.
Ταυτόχρονα, ξεκίνησε η διαδικασία καταγραφής και διαχείρισης των δεδομένων από την Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. σχετικά με τους φορείς που συμμετείχαν στο πρόγραμμα καθώς και η συλλογή και ταξινόμηση των στατιστικών στοιχείων για την εκτέλεση του προγράμματος. Με την ολοκλήρωση των ανωτέρω διαδικασιών, το Υπουργείο Εσωτερικών με την υπ αριθμ. 3698/1128.09.2012 απόφαση (ΑΔΑ: Β4ΟΔΝ-5ΒΛ) προέβη στην απόδοση προς την Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. της πρώτης από τις τρεις ισόποσες δόσεις που προβλέπονται στη σχετική Προγραμματική Σύμβαση, ύψους περίπου 10.1 εκατ. ευρώ, για τη χρηματοδότηση των δομών και την πληρωμή των εργαζομένων, οι οποίοι Θα εξοφληθούν πλήρως μέχρι το τέλος του έτους. Επισημαίνεται δε ότι εντός του αμέσως προσεχούς διαστήματος το Υπουργείο Εσωτερικών θα προχωρήσει στην καταβολή των επόμενων δόσεων χρηματοδότη-σης του προγράμματος, στο πλαίσιο των δημοσιονομικών δυνατοτήτων της Χώρας και σύμφωνα με τις αποδιδόμενες πιστώσεις του Υπουργείου Οικονομικών.
Επιπλέον, με το άρθρο 1 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 135/τ. Α’/14.06.2012) είχε προβλεφθεί η παράταση του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» έως τις 30.09.2012, με ισόχρονη παράταση των συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του απασχολούμενου στους Ο.Τ.Α. και τα νομικά τους πρόσωπα, ενώ στο άρθρο 2 της ανωτέρω Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου προβλέφθηκε ότι είναι δυνατή η μεταφορά πόρων από το λογαριασμό της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων που τηρείται στο Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών (Α.Κ.Α.ΓΕ.). Περαιτέρω, επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 § 6 περ. β’ εδάφιο β’ της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 268/τ. Α’/31.12.2011), που κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του Ν.4047/2012 (ΦΕΚ 31/τ. Α’/23.02.2012), «οι παραπάνω συμβάσεις σε καμία περίπτωση δεν μετατρέπονται σε αορίστου χρόνου, κατά τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 21 του ν.2190/1994», κατ’ εφαρμογή του άρθρου 103 του Συντάγματος. Στρατηγικός στόχος του Υπουργείου Εσωτερικών είναι η βιωσιμότητα και η ενδυνάμωση των υφιστάμενων κοινωνικών δομών, όπως το Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι». εφαρμόζοντας την Πολιτική Κοινωνικής Ασπίδας, που στηρίζεται στο Δίκτυο των Δήμων και των νομικών τους προσώπων, με στόχο την καταπολέμηση της φτώχειας και τη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής και, ιδίως, της ποιότητας ζωής της ιδιαίτερα ευπαθούς κοινωνικά ομάδας των ηλικιωμένων. Επιπροσθέτως, με την παράγραφο 2 του άρθρου 138 «Ρυθμίσεις Θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» του Ν.4052/2012 (ΦΕΚ 41/τ. Α/01.03.2012) θεσμοθετήθηκε το ολοκληρωμένο πρόγραμμα με τίτλο «Πρόγραμμα κατ’ οίκον φροντίδας Συνταξιούχων», λόγω γήρατος, αναπηρίας και θανάτου ασφαλιστικών ταμείων κύριας ασφάλισης, ενώ με την αριθμ. Φ.80000/8786/1078/2012 (ΦΕΚ 1240/τ. 6/11.04.2012 – Διόρθωση σφάλμ. στο ΦΕΚ 1656/τ. Β’/15.05.2012) Απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης ορίζονται τα κριτήρια και η διαδικασία επιλογής ωφελουμένων για την υλοποίηση του προγράμματος κατ’ οίκον φροντίδας συνταξιούχων. Προς την κατεύθυνση αυτή, το Υπουργείο Εσωτερικών συνεργάστηκε εγκαίρως με το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας για τη διαμόρφωση ενός μόνιμου και βιώσιμου προγράμματος κοινωνικής αρωγής, στο πλαίσιο της Πολιτικής Κοινωνικής Ασπίδας κατά της Φτώχειας και του Έτους Ενεργού Γήρανσης (2012), καθώς και για την ομαλή μετάβαση στο νέο διάδοχο πρόγραμμα.
Ως αποτέλεσμα της συνεργασίας αυτής, παρατάθηκε η διάρκεια του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου του απασχολούμενου στο πρόγραμμα προσωπικού μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ν.4087/2012 (ΦΕΚ 196(τ. Α’/16.10.2012), με παράλληλη ανάληψη της ευθύνης χρηματοδότησης του α’ τριμήνου του 2013 με 15 εκατ. ευρώ. Ειδικότερα, για τη χρηματοδότηση και την υλοποίηση του προγράμματος από 01 .07.2012 έως 31.12.2012 είναι δυνατή η μεταφορά πόρων από το λογαριασμό της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων που τηρείται στο Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών (Α.Κ.Α.ΓΕ.), ενώ από 01.01.2013 έως 31 .03.2013 με Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών μπορεί να διατίθεται από τους πόρους του άρθρου 259 του Ν.3852/2010 ποσό για τη χρηματοδότηση του προγράμματος. Με τον τρόπο αυτό αξιοποιούνται οι υφιστάμενες υποδομές των Δήμων, το υπάρχον έμπειρο προσωπικό και εξυπηρετούνται άνω των 70.000 αναξιοπαθούντες συμπολίτες μας της Τρίτης Ηλικίας και ΑμεΑ. Η Θετική αυτή εξέλιξη συμβαδίζει παράλληλα με το σχεδιασμό της νέας μορφής του προγράμματος, το οποίο έχει ήδη εξαγγελθεί ως «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων», που αποτελεί πρόγραμμα- διάδοχο του «Βοήθεια στο Σπίτι» και θα στηρίζεται στα νέα εργαλεία της κοινωνικής οικονομίας, προκειμένου να ενσωματώσει στη δομή του τους φορείς που το υλοποιούν μέχρι σήμερα, κυρίως όσο αφορά στους εργαζόμενους και τους Δήμους.
Ο Υπουργός Εσωτερικών
